티엔진 해사안전국의 전 과정 "화물 하나 매뉴얼 하나" 폐쇄형 감독은 쉽게 액화되거나 동적으로 분리될 수 있는 고체 벌크 화물에 대해 그룹 A의 안전 운송 방어선을 견고히 구축합니다.

교통부 해사안전관리국이 위험물 운송 선박의 안전을 위한 특별 정비 캠페인을 시작한 이후, 톈진 해사안전관리국은 캠페인의 요구 사항을 단호히 이행해 왔습니다. 북부 국제 해운 지역의 핵심 허브인 톈진항의 지리적 특성을 바탕으로, 관할 구역 내 수입 및 수출되는 고체 벌크 화물의 다양성, 대규모 운송 규모, 광범위한 항로 커버리지, 그리고 안전 감독의 높은 복잡성과 같은 도전에 직면했습니다. "사람을 우선하고 생명을 중시한다"는 안전 개발 철학을 고수하며, "위험을 정확히 통제하고, 주요 책임을 강화하며, 관리 효율성을 높인다"는 목표를 가지고 있습니다. 톈진항의 지역적 특성을 반영한 고체 벌크 화물의 전 과정 관리 시스템인 "화물별 매뉴얼" 시스템을 구축했습니다.

규칙과 규정을 수립하여 규범을 명확히 하고 종합 관리 시스템을 구축

톈진항의 고체 벌크 화물 운송 패턴과 위험 특성에 초점을 맞춰, "일반 지침 프레임워크, 상세한 전용 목록, 운영 흐름도, 강력한 위험 경고 데이터베이스"를 포함하는 4-in-1 "화물별 매뉴얼" 관리 시스템이 맞춤 설계되었습니다. 첫째, "중화인민공화국 해상교통안전법", "해상운송 고체 벌크 화물 안전 감독 규정", "국제 해상 고체 벌크 화물 코드"와 같은 법률 및 규정을 철저히 검토했습니다. 복잡한 법적 조항을 관할 구역에 맞춘 실용적인 지침으로 변환하여 화물 정보, 검사 및 검증, 터미널 적재, 선박 운송, 해상 감독, 위험 예방, 비상 대응에 이르는 전체 과정을 포괄했습니다. 화주, 항만 운영자, 선박, 해상 기관의 책임을 명확히 정의하고 관할 구역 내 규제 기준을 통일했습니다. 둘째, 관할 구역 내 고체 벌크 화물 운송에 대한 종합적인 조사를 실시하여 고빈도 화물 유형의 운송 패턴, 물리적 및 화학적 특성, 위험 요소를 정확히 파악했습니다. 농축 분말, 구리 농축물, 니켈 광석 등 관할 구역 내 24개의 일반 A군 화물에 대한 전용 규제 목록을 작성했습니다. 각 목록은 화물 특성, 핵심 위험, 통제 요구 사항, 검사 포인트, 비상 규범을 명시하며, 전체 과정 규제 흐름도, 비상 대응 지침, 전용 안전 위험 데이터베이스를 동반합니다. 이를 통해 "화물 유형별 규칙, 전략"의 정밀 관리를 달성했습니다. "화물별 매뉴얼"이 시행된 이후, 관할 구역 내 고체 벌크 화물의 액화 또는 동적 분리로 인한 사고나 위험 상황이 발생하지 않았습니다. 700척 이상의 선박과 8천만 톤 이상의 액화 및 동적 분리 가능한 고체 벌크 화물의 안전한 운송을 보장하여 관할 구역 내 해상 교통 안전의 안정성을 효과적으로 유지하고 주요 해상 교통 사고를 방지하는 최저선을 확고히 지켰습니다.

문제 해결을 위한 맞춤형 조치 및 정밀 위험 통제 구현

"화물별 매뉴얼"을 도구로 사용하여 규제 모델이 "광범위한 커버리지"에서 "정밀 타겟팅"으로 근본적으로 전환되었으며, 다양한 화물 유형의 차별화된 위험 특성에 대한 전용 통제 조치가 마련되었습니다. 첫째, 농축물 및 철광석 분말과 같은 액화 가능한 화물에 대해, 수분 감지의 적시성, 샘플링 표준화, 평탄화 작업 표준, 비 오는 날 적재 금지와 같은 핵심 측면이 강조됩니다. 보크사이트 분말과 같은 동적 분리 가능한 화물에 대해서는 선창 내부 화물 검사, 자유 표면 모니터링, 선박 안정성의 동적 검증 요구 사항이 특별히 강화됩니다. 석탄 및 황화 금속 농축물과 같은 B군 속성을 가진 화물에 대해서는 추가적인 가스 모니터링 표준, 환기 통제 요구 사항, 화재 격리 표준, 비상 대응 절차가 보완됩니다. 둘째, 위험 통제가 화물 운송의 전체 생애 주기에 통합됩니다. 출처에서의 테스트 자격 샘플링 및 검증, 터미널에서의 야드 통제 및 선박-육상 안전 점검, 항해 중 선박 적재 조건 검증 및 주기적 검사, 그리고 해상 당국의 신고 검증, 현장 검사, 위험 조사까지 연결된 폐쇄형 통제 시스템을 형성합니다. 이는 안전 감독의 "마지막 단계" 문제를 효과적으로 해결합니다. "화물별 매뉴얼" 규제 시스템이 시행된 이후, 톈진 관할 구역 내 고체 벌크 화물의 안전 관리 능력이 크게 향상되었으며, 주요 안전 위험이 출처에서 해결되었습니다.

시스템을 활용하여 효율성을 높이고 기초 집행 모델을 최적화

제도적 강화와 표준화된 건설의 이중 접근법을 고수하며, 매뉴얼이 실질적인 규제 효과로 전환되었습니다. 첫째, "화물별 매뉴얼"의 핵심 내용, 검사 포인트, 준수 기준이 기초 집행 터미널에 완전히 통합되어 집행 인원이 현장 검사 중 항목을 접근하고 검증할 수 있게 되었습니다. 이는 현장 집행의 표준화와 효율성을 크게 향상시키며, 해상 집행 업무에 강력한 참고 자료를 제공하고 집행 기준의 일관성 문제를 효과적으로 해결합니다. 또한, "화물별 매뉴얼"은 기초 집행 팀을 위한 표준화된 교육 자료로 개발되었습니다. 신규 집행 인원이 매뉴얼을 통해 관할 구역 내 고체 벌크 화물 감독의 핵심 요구 사항, 집행 과정, 법적 기준을 신속하고 포괄적으로 파악할 수 있어, 쉽게 적응하고 빠르게 숙달하며 효과적으로 실행할 수 있습니다. 이는 신규 집행 인원의 교육 주기를 30% 이상 단축시켰습니다. 둘째, "화물별 매뉴얼"의 준수 지침 내용이 관할 구역 내 항만 및 해운 기업에 완전히 공개되었습니다. 전문 교육, 현장 발표, 온라인 배포를 통해 화물 소유자, 터미널, 선박이 다양한 화물 유형에 대한 안전 관리 요구 사항을 완전히 이해하도록 안내합니다. 이는 실무자의 안전 의식과 전문 능력을 효과적으로 향상시키며, 기업이 "수동적으로 감독을 수용"하는 것에서 "주요 책임을 적극적으로 이행"하는 것으로 전환하게 합니다. 항만 및 해운 기업의 주요 책임 이행이 크게 개선되었으며, 실무자의 안전 의식과 전문 운영 능력이 눈에 띄게 향상되었습니다. 비준수 화물 테스트, 불규칙한 문서 신고, 비표준 운영 관행과 같은 문제들이 크게 감소하여 감독과 기업 간의 긍정적인 상호작용을 형성했습니다. "화물별 매뉴얼" 시스템의 시행은 관할 구역 내 고체 벌크 화물 감독에서 표준화, 규제화, 정밀화를 달성했습니다.

다자간 협력을 통해 시너지를 강화하고 협력적 관리 개선

"화물별 매뉴얼"을 연결고리로 사용하여 안전 감독이 단일 해상 규제에서 다부서 협력 관리로 업그레이드되었습니다. 첫째, 지역 당국, 항만 운영자, 제3자 테스트 기관, 주요 화물 소유 기업과의 적극적인 협력을 통해 정기적인 협력 작업 메커니즘을 구축했습니다. "화물별 매뉴얼" 관리 기준은 공통 지침으로 작용하여 비 오는 날 작업 통제, 화물 수분 재검사, 비정상 상황 처리, 목록에 없는 화물 식별과 같은 주요 및 어려운 문제를 처리하기 위한 규칙을 통일합니다. 공동 특별 집행 검사, 안전 위험 조사, 비상 대응 훈련이 정기적으로 실시되어 안전 감독을 위한 강력한 시너지를 형성합니다. 둘째, "화물별 매뉴얼"을 기반으로 각 단계와 주체의 안전 책임이 더욱 명확해졌습니다. 화주는 화물 정보의 진위성과 테스트의 준수에 대해 주요 책임을 지며, 항만 운영자는 적재 작업 및 야드 통제에 대해 직접 책임을 지고, 선박은 운송 중 안전 관리에 대해 주요 책임을 집니다. 각 단계와 주체에서 안전 책임이 강화되어 책임 공백을 제거하고 "명확한 책임, 효율적인 협력, 공유 위험 예방, 공동 안전 관리"라는 특징을 가진 현대적 관리 시스템을 구축합니다. 셋째, "화물별 매뉴얼"을 활용하여 안전을 최저선으로 유지하면서 항만 서비스 효율성을 지속적으로 개선합니다. 통일된 규제 기준, 명확한 준수 요구 사항, 표준화된 운영 절차는 비준수 문서, 불규칙한 테스트, 일관되지 않은 기준으로 인한 선박 및 화물 지연 문제를 효과적으로 해결합니다. 이는 항만에서 선박 대기 시간을 크게 줄이고, 항만 회전율 효율성을 높이며, 항만에서의 통관 편의성을 개선하여 기업 운영 비용을 효과적으로 낮춥니다. 이러한 조치는 항만 및 해운 기업과 사회 각계로부터 널리 인정받아 관할 구역 내 해운 운영을 위한 비즈니스 환경을 지속적으로 최적화하고 북부 국제 해운 핵심 지역의 고품질 개발에 기여합니다.

다음으로, 톈진 해사안전관리국은 위험물 운송 선박의 안전을 위한 특별 정비 캠페인의 성과를 계속 심화하고 "화물별 매뉴얼" 규제 시스템을 더욱 최적화하고 개선할 것입니다. 첫째, 관할 구역 내 화물 구조, 운송 패턴, 안전 위험 진화의 변화에 따라 화물 목록, 통제 요구 사항, 위험 경고 내용을 동적으로 업데이트하여 규제 정밀성을 지속적으로 향상시킬 것입니다. 둘째, 고체 벌크 화물 감독에서 디지털 및 지능형 기술의 적용을 심화하여 집행 터미널의 기능을 지속적으로 개선하고 감독의 예측성과 지능성을 향상시킬 것입니다. 셋째, 부서 간 및 지역 간 협력 관리를 더욱 강화하여 인접 항만의 해상 관리 기관과의 경험 교류 및 규제 협력을 강화하고 전체 과정 안전 관리 시스템을 지속적으로 개선할 것입니다. "화물별 매뉴얼"의 톈진 실천은 복제 가능하고 홍보 가능한 규제 모델로 개발되어 북부 국제 해운 핵심 지역의 고품질 개발을 위한 고수준 안전 보장을 제공할 것입니다.