산둥 선박 검사, 품질 향상을 위해 협력: 개별 승선에서 통합된 "동일 선박 공동 검사" 완료
국무원의 "효율적으로 하나의 과제를 완수"라는 개혁 이니셔티브와 "교통 강국" 전략 하의 선박 검사 분야 신용 관리 시범 요구 사항을 구현하기 위해, 산둥성 지난 선박 기술 서비스 센터는 부서 간 장벽을 적극적으로 허물었습니다. 이 센터는 웨이팡 해사안전관리국, 빈저우 해사안전관리국, 동잉 해사안전관리국과 협력하여 기업의 실제 요구에 기반하여 현장 규제 서비스 논리를 재구성했습니다. 접근 방식은 "별도의 승선 및 검사"에서 "한 번의 승선 및 공동 검사"로 전환되었으며, 명확한 책임, 표준화된 프로세스, 통일된 기준, 폐쇄형 관리가 포함된 표준화된 "동일 선박 공동 검사" 시스템을 구축했습니다. 이 시스템은 한 번의 승선, 분리된 검사, 공동 평가, 계층적 검토, 결과의 상호 인정을 달성하여 해상 안전 감독과 선박 검사 기술 서비스의 이중 개선을 촉진합니다. 시범 결과는 도내에서 선두를 달리고 있습니다.
제도적 우선순위: 협력적 규제 폐쇄형 프레임워크 구축
개혁은 문제 중심 접근 방식을 고수하며, 별도의 검사, 불일치한 기준, 단절된 시정이라는 세 가지 주요 산업 병목 현상을 목표로 합니다. 세 지역은 지역 조건에 맞춘 접근 방식을 채택하여 점진적으로 "동일 선박 공동 검사" 제도 시스템을 구축했습니다.
지난 선박 기술 서비스 센터는 동잉, 빈저우, 웨이팡 해사 부서와 협력하여 공동 당 건설 및 비즈니스 협의를 수행하고, 협력 건설 협정을 체결하며, 특별 실행 계획을 발표했습니다. 이러한 노력은 양측의 책임을 명확히 구분했습니다. 선박 검사 기관은 선박 구조, 기계 및 전기 시스템, 화재 및 생명 구조 장비의 법적 검사를 담당하며, 해사 부서는 승무원 배치, 안전 관리 시스템, 항해 오염 방지 감독을 담당합니다.
양측은 월간 검사 계획 통보, 규제 정보 공유, 현장 결함 협의, 계층적 시정 검토, 분기별 공동 회의를 포함한 다섯 가지 정기 작업 메커니즘을 수립했습니다. 신뢰할 수 없는 시장 주체와 선박은 공동 검사에서 제외됩니다. 공동 승선, 현장 검사, 결함 식별, 시정 기한, 재검사 종료의 전체 프로세스가 정제되었습니다. 지원 조치에는 "세 가지 목록 관리" 모델 하에 검사 체크리스트, 문제 목록, 시정 목록, 검토 목록의 개발이 포함됩니다. 통일된 결함 판단 기준과 시정 기준이 수립되어 계획, 협정, 프로세스 목록에서 비즈니스 지침 및 사례 검토에 이르기까지 표준화된 결과 세트를 형성하여 "동일 선박 공동 검사"의 정기적인 추진을 위한 제도적 지원을 제공합니다.
프로세스 재설계: 한 번의 승선으로 기업에 개혁 혜택 제공
"동일 선박 공동 검사"의 핵심 변화는 해상 안전 검사와 정기 선박 검사를 위한 이전의 독립적이고 순차적인 승선 프로세스를 단일 창구 기간 동안 동기화된 승선 및 분리된 작업 모델로 최적화하는 것입니다.
개혁 이전에는 선박 검사와 해상 안전 점검의 일정이 맞지 않아 선박이 연중 여러 번 운영을 중단하고 승선 검사를 받아야 했습니다. "동일 선박 공동 검사"를 시행한 후, 선박 검사 기관은 관할 구역 내 선박의 정기 검사 계획을 매월 사전에 제공합니다. 해사 부서는 선박 정박 일정과 안전 검사 작업 목록에 따라 공동 승선 시간을 조정합니다. 양측 직원은 한 번 승선하여 법적 책임에 따라 현장 검사를 동시에 수행합니다. 검사 결과는 실시간으로 공유되며, 복잡한 결함은 현장에서 공동 평가됩니다. 각 당사자는 법적 권한에 따라 각각의 선박 검사 문서와 해상 안전 검사 보고서를 발행합니다.
결함 시정이 완료된 후, 일반 결함은 책임 분담에 따라 별도로 검토되며, 주요 안전 위험은 해사 및 선박 검사 인원이 공동 재검사를 수행합니다. 승인되면 검사 인증서와 안전 점검이 동시에 완료되어 폐쇄 루프가 형성됩니다.
동잉 관할 구역의 여러 선박 회사는 개혁의 첫 번째 수혜자가 되었습니다. "동일 선박 공동 검사"를 통해 모든 정기 검사와 안전 감독 점검이 이제 단일 정박 중에 완료될 수 있어 비운영 정박 시간과 검사 관련 노동 및 시간 비용이 크게 줄어들었습니다. "더 이상 검사를 위해 반복적으로 멈출 필요가 없고, 선박 회전율이 빨라져 사업 수익이 좋아졌습니다,"라고 한 지역 선박 회사 관리자가 말했습니다.
부서 간 정보 공유와 깊이 통합된 검사 프로세스를 활용하여 기업은 현장에서 확인할 수 있는 문서를 반복적으로 제출할 필요가 없어졌으며, 데이터 공유가 확대되고 선박 가동 중단 시간이 줄어들며 기업의 행정 부담이 감소했습니다.
다지점 시범: 산둥에서 협력적 해상 및 선박 검사 모델 창출
시범이 시작된 이후, 지난 선박 기술 서비스 센터는 세 지역에서 이니셔티브를 추진하여 독특하고 상호 보완적인 실천 모델을 형성했습니다.
웨이팡 지역은 "동일 선박 공동 검사"의 실질적 탐구에서 선두를 달리며, 공동 승선 검사를 진입점으로 사용하여 결함 평가와 현장 비즈니스 교환을 수행하고, 운영 수준에서 공동 검사 프로세스를 정제했습니다. 빈저우 지역은 샤오칭강 재개통 이후 내륙 강 운송의 새로운 발전 동향에 초점을 맞추어 공동 당 건설을 연결고리로 사용하여 복싱항에서 협력 건설 출범식을 개최하고, 장기 전략적 협력 협정을 체결하며, 내륙 선박 안전 감독의 새로운 요구를 충족하기 위해 네 가지 장기 협력 메커니즘을 수립했습니다. 동잉 지역은 "동일 선박 공동 검사 실행 계획"의 공식 시험 버전을 최초로 발행하여 범위, 워크플로우, 책임 분담, 폐쇄형 관리, 지원 조치에서 전체 프로세스를 표준화하여 완전하고 실행 가능한 작업 템플릿을 만들었습니다.
세 지역의 시범 실천은 세 가지 주요 변화를 달성했습니다: 규제 모델은 "별도의 승선 및 독립적 운영"에서 "한 번의 승선 및 협력적 거버넌스"로 전환되었으며, 판단 기준은 "부서별 기준"에서 "통일된 기준을 가진 공동 평가"로 전환되었고, 위험 관리는 "연결되지 않은 별도의 시정"에서 "통합된 폐쇄 루프를 가진 목록 기반 관리"로 전환되었습니다.
시범이 단계적 결과를 달성했지만, 개혁 과정에서 도전 과제도 나타났습니다: 다른 항구 지역의 선박이 분산되어 있어 원격 정박지에서의 공동 승선 조정이 어렵고, 해안 및 내륙 선박 유형 간에 상당한 차이가 있어 특수 선박 유형에 대한 공동 검사 세부 사항을 추가로 정제해야 하며, 일부 중소 선박 회사와 개별 선박 소유자는 여전히 "동일 선박 공동 검사" 정책에 대한 인식과 적극적인 협력이 부족합니다.
반복적 심화: 시범 경험을 도 전역으로 점진적으로 복제 및 홍보
다음으로, 산둥성 지난 선박 기술 서비스 센터는 세 지역의 시범 실천을 기반으로 "동일 선박 공동 검사" 개혁의 결과를 지속적으로 반복하고 최적화할 것입니다.
첫째, 표준화된 작업 시스템을 더욱 개선하여 해안 및 내륙 선박 유형에 대한 공동 검사 지침을 통일하고, 특수 선박에 대한 협력 검사 프로세스를 정제하며, 제도적 결함을 해결할 것입니다. 둘째, 공동 검사 범위를 확대하여 중간 검사, 인증 갱신 검사, 도크 수리와 같은 시나리오를 점진적으로 "동일 선박 공동 검사" 프레임워크에 포함시킬 것입니다. 셋째, 당 건설이 비즈니스 협력을 계속 안내하며, 정기적인 교차 교육과 공동 결함 사례 논의를 통해 검사 및 안전 점검 기준을 통일할 것입니다. 넷째, 선박 회사와 선박 소유자에 대한 정책 홍보를 강화하여 개혁에 대한 인식을 넓힐 것입니다.
동잉, 빈저우, 웨이팡에서의 성숙한 시범 경험을 바탕으로, 지난 선박 기술 서비스 센터는 명확하고 실용적이며, 위험이 통제 가능하고, 기업 친화적인 표준화된 "동일 선박 공동 검사" 작업 템플릿을 작성하여 산둥에서 협력적 선박 검사 거버넌스를 위한 복제 가능하고 확장 가능한 모델을 만들 것입니다. 이 모델은 도 전역의 선박 검사 시스템에 점진적으로 홍보될 것입니다.
해사 및 선박 검사 당국 간의 효율적인 협력을 통해 선박 회사의 제도적 거래 비용이 지속적으로 감소하고, 선박의 내재적 안전 수준이 종합적으로 향상되며, 수로 교통 안전의 기반이 강화되어, 효과적인 행정 서비스 개혁을 통해 산둥성의 내륙 및 해안 운송 산업의 고품질 발전을 보장할 것입니다.
