보하이만, 친환경 물결을 일으키다 - 중국 허베이해사국의 지속 가능한 해양 정책

10월 29일, 허베이 해사국은 《"그린 무브먼트 보하이" 행동 계획(2026-2030년) 허베이 편》 뉴스 브리핑을 개최했습니다. 교통운수부 해사국의 "그린 무브먼트 보하이" 전략이 베이징-톈진-허베이 해양 출구 관문에서 실현되는 청사진으로, 이 계획은 해운 저탄소 전환, 항구 스마트 업그레이드, 항만 산업 역량 강화, 전 지역 오염 방지, 요소 메커니즘 보장이라는 다섯 가지 주요 분야를 중심으로 20개의 구체적인 과업을 체계적으로 배치하면서, 친환경 저탄소 발전을 목표로 친황다오, 탕산, 창저우 항구 간 실질적인 비전을 제시하고 있습니다.

메커니즘 기반 구축, 친환경 해운 제도 보장망 촘촘히 연결

제도는 친환경 발전의 근본적인 지지대입니다. 브리핑에서 《허베이성 선박 오염 방지 해양 환경 관리 방법》 개정 진행 상황이 관심의 초점이 되었습니다. 허베이 해사국 위험관리 및 오염방지처의 장윈싱은 이 지역 규정 개정이 국가 상위법과의 연계를 위한 필수 요구사항일 뿐만 아니라 허베이 항만 및 항만 선박의 친환경 전환 니즈에 응답하는 제도 업그레이드라고 설명했습니다. "《중화인민공화국 생태 환경 법전》이 공식 시행되면서, 선박 친환경화 등 새로운 사업 유형의 급속한 출현과 현장 관리에서 새로운 상황 및 문제가 나타났습니다. 개정 작업의 핵심은 허베이가 선박 오염 방지 측면에서 축적해온 성숙한 경험을 제도적으로 확립하고, 친환경 발전에 대한 새로운 요구를 명확히 하며, 관리의 기반을 마련하고 선박 기업이 기준을 따를 수 있도록 하는 것입니다."라고 장윈싱은 밝혔습니다.

허베이 선박 오염 방지 분야의 핵심 제도로서, 이번 개정은 상위법과의 연계를 잘 수행하는 동시에 허베이 지역적 특성을 부각시켰습니다. 선박 배출 설비 밀폐 관리, 청정 동력 선박 등록 등의 지역적 실천에서 축적된 성숙한 방법은 제도적으로 굳혔으며, 육상 전력 사용, 배기가스 세정수 처분, 대량 액체 화물 하역 유막막 설치 등 장기적인 관리 난제를 체계적으로 구체화한 규정을 제정했습니다. 이 중 선박 오염물 수집, 운송, 처분 전 과정의 정보화 관리, 육상 전력 사용 정보 보고, 개방형 배기가스 세정 시스템 세정수 배출 관리 등 조항은 현장 관리의 주요 문제를 정확히 겨냥하고 있습니다.

제도가 실행되려면 협력 플랫폼의 지원이 필수불가결하며, 육상 전력 사용의 문제를 해결하는 것은 그 전형적인 사례입니다. 현재 허베이 항구의 육상 전력 사용 연합은 결성 작업이 진행 중이며, 올해 연말까지 연합 협약이 정식 체결될 예정입니다. 오랫동안 선박과 부두 시설의 불일치, 전선 길이 부족, 인터페이스 표준 미비, 전기 연결 대기 시간의 길이 등은 선박의 육상 전력 사용률을 제한하는 문제로 남아 있었습니다. 연합 설립 후, 4대 항구 구역의 부두 기업, 육상 전력 서비스 제공자, 해운 회사의 힘을 결집하고, 육상 전력 "4단계 통일" 디지털 플랫폼을 바탕으로 설비 표준, 스케줄링 절차, 인센티브 메커니즘 전 과정을 다루는 방식으로 전력을 사용하고자 하는 선박들이 진정한 혜택을 누릴 수 있도록 하여, 육상 전력이 "사용 가능"한 상태에서 "사용하고 싶은" 상태로 전환될 수 있도록 유도할 것입니다.

해상 기름 유출 비상 "대규모 공동방어" 메커니즘은 허베이가 지역 간, 산업 간 협력을 통해 이루어낸 또 다른 제도적 성과입니다. 수년에 걸친 탐구 끝에 허베이는 이중 계층의 기름 유출 비상 협조 체계를 구축했습니다. 첫 번째 층은 2006년에 설립된 보하이 해역 선박 오염 비상 연계 협력 메커니즘으로, 톈진, 허베이, 랴오닝, 산둥의 네 지역 해사국이 공동으로 양해각서를 체결하여 성(省) 간 해사 비상 자원의 통합 지휘, 정보 공유, 신속 연계를 실현했습니다. 두 번째 층은 2023년에 허베이 해사국이 주도하여 개발한 "2+2+3" 해상 기름 유출 비상 협력 메커니즘으로, 2개의 해사 비상센터, 2개의 석유 기업 비상 자원, 3개의 연구기관을 협력시키고 산업 장벽을 허물었습니다. 두 개의 메커니즘이 협력하여 지휘 통제, 팀 협력, 자원 공유, 기술 지원 등 중요한 과제를 해결하여 올해 열린 허베이성 "그린 무브먼트 보하이 컵" 해상 기름 유출 비상 기술 대회에서 환경 보호 및 비상 대처 능력을 집중 검증하였습니다.

오염 방지 및 효율성 향상, 보하이 생태 통합 방호벽 구축

친환경 발전에서 오염 방지는 최저선입니다.

올해 6월부터 보하이 만 사성(四省)의 선박 오염 방지 특별 정비 활동이 동시에 시작되었습니다. 톈진, 허베이, 랴오닝, 산둥의 해사 당국이 함께 작전을 펼치며, 선박 관련 오염 작업, 대기 배출, 오염 물질 처분 등 두드러진 문제를 겨냥하여 "전통적인 감독 + 기술 역량 강화"이라는 결합된 접근 방식으로 보하이 생태 환경을 강화하기 위한 방어벽을 구축하고 있습니다.

이번 특별 정비는 선박 연료 공급 및 수령, 오염 물질 접수 및 세정 탱크 등 빈번히 발생하는 오염 관련 작업에 초점을 맞추며, 오염 위험 화물의 하역, 육상 전력 사용, 휘발성 유기 화합물의 통제, 선박 에너지 소비와 탄소 강도 관리 등 다양한 영역을 포괄하며, 보하이 환해 지역에서 최근 몇 년간 가장 넓은 범위와 가장 종합적인 내용으로 이루어진 연합 오염 방지 활동입니다. 이전의 각 지역이 개별적으로 단속하던 방식과 달리, 이번 활동에서는 지역 간의 정보 통보, 공동 점검, 교차 검사를 실시했습니다: 타 지역에 등록된 연료 공급 업체는 등록 지역과 등록 지역 해사 당국이 공동 점검하고, 기름 유출 비상 설비 창고는 네 지역이 협동하여 현장 점검 및 비상 훈련을 수행하며, 불법 위반 정보를 실시간으로 공유하여 불법 행위가 도망갈 수 없도록 합니다. 시행 수단에서는 전통적인 선박 탑승 점검, 수상 순찰 외에도, 드론 순찰, 기름 유출 지문 데이터베이스 등 기술적 수단이 추가되어 "육해공 우주" 통합 입체적 감독 네트워크가 구축되었습니다.

"스마트 알고리즘 + 드론" 감독 방식이 선박 대기 오염 방지의 "효율적인 도구"로 자리 잡고 있습니다. 과거에는 선박 연료의 유황 함량을 확인하기 위해 주로 단속 요원이 직접 선박에 탑승해 샘플을 채취하고 검사해야 했으나, 이는 효율이 낮고 간혹 누락 검사가 발생할 수 있었습니다. 현재는 배기가스 탐지 장비를 장착한 드론이 항만 구역 상공을 순찰하며, 부가적인 스마트 알고리즘은 실시간으로 배기가스 성분을 분석해 비정상적인 배출을 신속히 파악할 수 있으며, 이후 단속 요원이 정확히 선박에 탑승해 점검합니다. 감독의 효율성과 정확도가 크게 향상되었습니다. "선박 배기가스를 '공중 건강검진'하듯이 검사하며 드론 한 번 날리는 것으로 의심 목표를 걸러낼 수 있어 단속의 무작위성을 크게 줄일 수 있습니다."라고 허베이 해사국 과학기술정보처의 리양은 소개했습니다.

선박 오염 물질이 선박에서 육상으로 가는 전체 과정을 폐쇄적으로 관리하는 것은 오염 방지의 또 다른 주요 방어선입니다. 선박이 항구에 도착하고, 운송되고, 처분되는 각 단계에서 발생할 수 있는 관리 공백에 대응하여, 허베이 해사국은 이미 "근원 보고—과정 이력서—부서 통보—월별 기록"으로 이루어진 폐쇄적 관리 메커니즘을 구축했습니다: 선박 오염 물질 수거 작업 전, 수거 단위는 반드시 해사 당국에 보고하여 근원지에서의 오염 물질 실체 상륙을 보장하며; 운송 단계에서는 연동 시스템을 기반으로 생태 환경 부서가 전 과정을 관리하고; 해사 부서는 정기적으로 생태 환경, 도시 관리 등 부서에 수거 데이터를 통보하며 정보 대조를 진행; 수거 단위는 매달 해사 부서에 처분 경로를 기록, 모든 오염 물질이 추적 가능하고 조사 가능하도록 보장합니다. 해사 당국은 생태 환경, 도시 관리, 교통 운송 등 부서와 협력하여 각자 역할을 분담하며 선박 생활 쓰레기, 기름 함유 폐수, 잔유 등 각종 오염 물질의 수거부터 최종 처분까지의 전 과정을 폐쇄적으로 관리하여 "문서만 열고 수거하지 않는" 가짜 수거 행위를 효과적으로 근절합니다.

신구 전환, 항만 및 해운의 저탄소 전환에 새로운 원동력 제공

기존 감소, 새로운 확장은 해운 친환경 저탄소 전환의 핵심 논리입니다. 올해 허베이 관할 지역은 고오염, 고에너지 소비, 오래된 운행 선박 6척의 폐쇄 및 교체를 완료할 계획입니다. 허베이 해사국 선박 감독처의 펑즈보는 오래된 선박의 퇴출이 단순히 "문 닫기"가 아니라 정책 지도 및 엄격한 감독이 병행되어 선박 운송 구조가 점진적으로 친환경적으로 전환되도록 하는 것이라고 말했습니다.

선주들이 관심을 갖고 있는 지원 정책과 관련하여, 현재 허베이성은 국가 노후 선박 폐기 및 해체 중앙 보조금 지원 정책을 주요하게 실행하고 있으며, 자격을 갖춘 선주들은 교통 주관 부서에 보조금을 신청할 수 있습니다. 해사 부서는 정책 홍보, 업무 검증 및 인증서 폐기 등의 서비스 보장을 전 과정에 걸쳐 충실히 제공하는 역할을 맡고 있습니다: 노후 선박 개별 기록 시스템을 구축하고 각 선박의 상태를 동적으로 추적하며, 법적 검사를 강화하여 안전 및 환경 기준에 부적합한 노후 선박은 강제 정지시키며, "문제가 있는 운행"을 엄격히 금지합니다. 또한, 선주들에게 점대점으로 정책 알림을 제공하고, 규정 준수 위험 및 보조 정책을 명확히 설명하여 자발적인 폐기 및 해체를 이끌어냅니다. "일부 선주들은 경제적 우려를 가지고 있으며, 일부는 선박 소유권 및 부채 관계가 복잡합니다. 이런 경우 정확한 대응 전략을 세워 지원합니다." 펑즈보는 이렇게 밝혔습니다. "적격한 선박의 퇴출을 철저히 보장하면서, 선주들이 정책의 이익을 충분히 누릴 수 있도록 돕는 것이 중요합니다."

기존 선박의 질서 있는 퇴출과 동시에, 새로운 친환경 시범 조치는 가속적으로 실행되고 있습니다. 올해 9월 22일, 보하이만의 첫 번째 성간 친환경 저탄소 시범 항로인 차오페이뎬 항구에서 산동 빈저우 항구로 이어지는 친환경 항로가 정식으로 시작되며, 허베이가 친환경 항로 네트워크를 구축하는 데 있어 상징적인 성과로 자리 잡았습니다. 이 항로의 "친환경 속성"은 전 과정에서 드러납니다: 운송 방식에서는 "도로→수로 전환", "수로→수로 전환"을 장려하여 대량 화물 운송에서 수로 운송 비중을 높였으며, 선박 선택에서는 친환경적이고 에너지 절약형 선박의 투입을 우선시하며, 이를 친환경 선박 데이터베이스에 포함시키고 "한 선박 한 정책" 관리를 시행합니다. 항구 작업에서는 "4단계 직통" 녹색 화물 통행 및 "8대 우선" 신속 운송 모드를 시행하고, 선박의 입출항 과정을 최적화하여 대기 시간을 줄이고, 항구에 정박하는 동안 우선적으로 육상 전력을 사용하도록 장려하여 항구 내 배출량을 줄입니다. 해운 기업과 화주들에게 이 항로는 종합 물류 비용을 낮추는 동시에 제품 탄소 발자국 요구를 충족시켜 친환경 경쟁력을 향상시키는 데 도움이 됩니다. 이 항로 개통 이전에는 허베이 항구의 친환경 항로는 주로 성내 항구 간에 집중되어 있었습니다. 이 성간 항로의 개통으로 인해 허베이와 산동 대량 화물의 친환경 수상 물류 통로가 열렸고, 보하이 주변 친환경 항로 네트워크에 중요한 축이 추가되었습니다.

항만 친환경 산업의 발전 역시 해사 부문의 서비스 보장 없이 불가능합니다. 최근 몇 년 동안 탕산 러팅 포디섬, 샹윈섬 등의 여러 해상 풍력 발전소들이 잇따라 건설과 운영 단계에 들어가면서 해상 청정 에너지 개발이 빠른 속도로 진행되고 있습니다. 해상 풍력 건설 항행 환경의 복잡성, 작업 선박 수, 안전 위험의 특성을 고려하여, 해사 부서는 사전에 개입하고 전 과정에 따라 지원을 제공하고 있습니다: 프로젝트 입지 검토 단계에서 항행 안전 영향에 대한 전문 평가를 실시하며, 건설 수역 레이아웃과 항행 경로를 최적화합니다; 시공 기간 동안 작업 선박 관리를 강화하고 현장 순찰 감시를 실시하여 시공 선박 작업 질서를 규범화하고 상업 및 어선 충돌 위험을 방지합니다; 프로젝트 운영 후에는 풍력 발전소 수역 항행 안전 보장을 지속적으로 강화하여 해상 청정 에너지 경로의 안전한 운행을 보장합니다. 해상 풍력 외에도, 해사 부서는 해상 유전의 녹색 전력 대체, 해수 수소 생성 등 분야에서도 관리 및 서비스를 잘 수행하며, 항만 산업과 친환경 해운의 깊은 융합을 추진합니다.

“‘그린 무브먼트 보하이’ 행동 허베이 편은 국가 ‘이중 탄소’ 목표를 실현하고, 교통운수부의 ‘일망사화(一网四化)’ 구체 배치를 구현하며, 보하이 생태 안전 방어선을 굳건히 하여, 허베이 항만 및 해양 산업의 고품질 발전을 지원하는 체계적이고 전략적인 프로젝트입니다.” 허베이 해사국 당서기 및 국장 우웨이는 “제도 기반 구축부터 관리 효율성 향상까지, 그리고 산업의 역량 강화까지, ‘그린 무브먼트 보하이’ 허베이 편의 실천은 보하이 주변 해운 친환경 발전의 생동감 있는 축소판”이라고 밝혔습니다.

베이징-톈진-허베이의 주요 해양 출구 관문으로서, 허베이의 세 주요 항구는 국가 에너지 자원 운송의 중책을 맡고 있을 뿐만 아니라 보하이 생태계를 보호하는 사명을 지니고 있습니다. 일련의 조치들이 실행되며 결과를 내리면서, 보하이만 항구 지역의 공기는 더 맑아지고, 해면은 더 깨끗해졌으며, 항만 및 해운 산업의 친환경 기조도 더욱 견고해졌습니다. 앞으로 허베이 해사국은 보하이 주변 해사 단체들과의 협력과 연계를 지속적으로 심화하여 지속 가능하고 안정적으로 나아가며 경제 강국과 아름다운 허베이 건설에 푸르고 저탄소적인 동력을 주입하고, 보하이 지역 해운 친환경 전환을 위해 복제 가능하고 전파 가능한 허베이 경험을 제공할 것입니다.