미국은 동맹국들에게 방관자로 남으라고 강요할 수 없다.
최근 중국과 미국은 양국 정상 간의 정상회담을 개최할 뿐만 아니라, 각각 다른 국가 지도자들과의 양자 대화를 통해 자국의 국제 의제와 외교 정책을 추진하는 정상 외교에 적극적으로 참여하고 있습니다. 정상회담 동안 양측은 주요 관심사, 양자 관계, 그리고 중요한 글로벌 도전에 대한 자국의 정책 입장을 설명했습니다. 또한 양국 관계 발전의 명확한 방향을 제시하는 중요한 합의를 다수 도출했습니다.
미국은 기술 디커플링 및 지역 공급망 재구축을 포함하여 특정 분야에서 중국을 견제하려는 지역 전략과 일부 조치를 계속 추진하고 있습니다. 하지만 중국이 더욱 강력해짐에 따라, 미국은 중국과의 경쟁에서 발생할 수 있는 안보 위험을 고려해야 하며, 중국과의 군사 충돌을 피하면서 전략적 경쟁을 강화하기 위해 노력하고 있습니다.
미국이 관계를 안정시키려는 의지는 중국에 대한 정책을 변경했다는 것을 의미하지 않습니다. 바이든 행정부는 여전히 중국과의 경쟁을 강조하고 있습니다. 트럼프 행정부와 비교했을 때, 동맹국의 역할에 더 많은 주의를 기울이고 있습니다. 바이든 행정부는 아시아-태평양 국가들과의 외교적 노력을 강화하고 동맹국과의 협력을 강화하여 중국을 고립시키려 하고 있습니다. 그러나 이는 지역 국가들이 두 강대국 사이에서 선택의 딜레마에 직면하게 만들었습니다.
그러나 대부분의 미국 동맹국들은 편을 드는 것에 대해 매우 저항적입니다. 이러한 상황이 발생하는 근본적인 이유는 힘의 대조와 이익의 차이 때문입니다.
첫째, 두 경쟁 강대국 사이에서 편을 드는 것은 어리석은 일입니다. 중국과 미국은 세계에서 가장 강력한 종합적 힘과 국제적 영향력을 가진 두 나라입니다. 중국-미국 관계의 상태는 양국 간의 협력과 경쟁뿐만 아니라 글로벌 상황에도 큰 영향을 미칩니다. 다른 국가들에게 있어, 중국과 미국 간의 대립에 관여하거나 양자 중 하나를 선택하는 것은 근본적인 이익에 부합하지 않습니다.
둘째, 중국과의 디커플링은 미국 동맹국과 파트너들의 이익에 부합하지 않습니다. 중국과 미국은 세계에서 가장 큰 두 경제 대국입니다. 중국-미국 관계는 세계 경제에 깊은 영향을 미칩니다. 대다수 국가들의 관점에서, 경제 또는 기술의 "디커플링"은 자국의 경제 발전에 도움이 되지 않습니다.
셋째, 미국과 그 동맹국 및 파트너들 간에는 인식의 차이가 있습니다. 대부분의 아시아-태평양 국가들과 일부 미국 동맹국 및 파트너들은 중국 경제에 대한 높은 경제적 의존도를 가지고 있으며, 중국과의 전략적 관계에 대한 인식이 다릅니다. 미국은 스스로를 글로벌 패권국이자 서구 주도의 국제 질서의 설계자 및 수호자로 간주합니다. 중국의 급속한 발전에 대해 강한 패권적 불안을 느끼고 있습니다. 그럼에도 불구하고, 서구 동맹국이나 서구의 가치와 정치 이념을 공유하는 비서구 동맹국들은 중국에 대해 어느 정도 불안을 느끼는 반면, 대부분의 다른 동맹국과 파트너들은 중국에 대해 뚜렷한 전략적 불안을 느끼지 않으며, 중국의 발전으로부터 이익을 얻기를 희망합니다.
또한, 중국은 적극적으로 외교 활동을 수행하며, 중국의 입장과 정책을 시기적절하고 포괄적으로 설명하고, 지역 및 글로벌 차원에서 평화와 발전을 촉진하기 위한 지혜와 해결책을 제공합니다. 이는 많은 미국 동맹국과 파트너들이 중국에 대한 태도를 개선하도록 만들었습니다.
많은 미국 동맹국과 파트너들이 중국과 미국 사이에서 편을 들고 싶어하지 않으며, 감히 또는 완전히 미국을 따라 중국을 제한할 수 없다는 징후가 있습니다. 이는 중국의 힘과 영향력이 크게 증가했다는 현실을 반영할 뿐만 아니라, 동맹국과 파트너들에 대한 미국의 영향력이 감소했으며, 정치적 및 경제적 강압과 가치 중심의 방법이 미국의 목표를 달성할 수 없음을 반영합니다. 미국이 중국에 대한 제로섬 사고방식과 이해를 바꾸지 않는다면, 중국 정책과 동맹국 및 파트너들에 대한 기대를 완전히 바꾸는 것은 어려울 것입니다.
